Действия горводоканала признаны незаконными

Немного предыстории. 26 июня 2015 года редакция НД направила официальный запрос руководству Торецкого ПУВКХ (горводоканал) по поводу финансовой и хозяйственной деятельности предприятия. В положенный срок мы получили письмо, в котором ни на один вопрос ответа не было. В «отписке» говорилось о коммерческой тайне и конфиденциальной информации, которая, мол, есть у предприятия и не предназначена для третьих лиц. Однако «забывалось», что Закон запрещает природным монополиям (а горводоканал относится именно к этой категории) относить данную информацию к закрытой. Поэтому нами было направлено обращение к Уполномоченной Верховной Рады по правам человека Валерии Лутковской о препятствовании руководства Торецкого ПУВКХ в нашем праве на получение публичной информации. В конце прошлого года мы получили ответ из Секретариата Валерии Лутковской, где сообщалось, что по нашему обращению открыто «провадження» в отношении компании «Вода Донбасса». Об этом мы подробно рассказали в НД от 13 января этого года.
И вот 29 июля (через год и один месяц!), наконец-то, получен официальный ответ из дружковского горводоканала, подписанный и.о. директора Сергеем Каушаном. Действия руководства этого предприятия признаны незаконными, и его обязали дать ответ на наши вопросы. Мы начинаем их публикацию в этом номере (см. ниже).
Что касается сбора подписей под резолюцией, принятой на митинге 21 июля, то за десять дней было собрано 6014 подписей. Инициативная группа выражает благодарность всем неравнодушным гражданам Дружковки за активнее участие в этой акции и планирует в следующем номере нашей газеты проинформировать о своих дальнейших шагах. Битва за воду продолжается.
На Ваш запрос информации от 26.06.2015 сообщаем следующее.
1.Вопрос: Готовятся новые тарифы. Что в них входит? Каков процент утечки воды?
1.Ответ: Тарифы на централизованное водоснабжение и водоотведение регулируются государством в лице национального регулятора — Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, вся информация относительно тарифов и структуры тарифов КП “Компании “Вода Донбасса” обнародована на веб-сайте Компании www.voda.dn.ua.

Учитывая сложное финансовое состояние коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса», сложившейся в результате несоответствия действующих тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод затратам предприятия на производство и оказание услуг, Компанией разработаны в соответствии с постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг от 10.03.2016 № 302 новые плановые тарифы на централизованное водоснабжение и водоотвод. Также согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 532 разработаны плановые тарифы на услуги по централизованному снабжению холодной воды, водоотведения (с использованием внутри домовых систем).
Согласно процедуре, вышеуказанные плановые тарифы предоставлены 6 июля 2016 года на рассмотрение Национальной комиссии, которая после обработки предоставленных Компанией расчетов установит новые тарифы. Структуру и состав плановых экономически обоснованных средневзвешенных тарифов, предлагаемых к установлению, напечатано в газете «Донецкие новости» от 07.07.2016 № 27 (1297), а также размещено на официальных сайтах Донецкой облгосадминистрации (www.donoda.gov.ua) и КП «Компания «Вода Донбасса» (www.voda.dn.ua). Ксерокопия публикации в газете «Донецкие новости» прилагается.
Структура плановых экономически обоснованных тарифов, предлагаемых к установлению:
Рассчитанный согласно технологических нормативам использования воды на предприятиях, предоставляющих услуги водоснабжения и водоотведения, процент утечки воды, заложенный в тариф на питьевое водоснабжение, составляет 31,79 % по предприятию в целом.
2. Вопрос: Сколько потребителей Дружковки установили за последние три года счетчики контроля воды?
2. Ответ: Потребителями услуг водоснабжения и водоотведения г.Дружковки были установлены приборы учета воды в количестве:
2013г-200шт;2014г- 116шт; 2015г- 110 шт;
6 месяцев 2016г - 76 шт.
3 Вопрос: Сколько за время Вашего руководства отремонтировано труб водопроводных и канализационных сетей? Какое количество труб заменено?
3. Ответ: Долбещенков А.А. является директором Торецкого ПУВКХ КП «Компания «Вода Донбасса» (ранее Дружковское ПУВКХ КП «Донецкоблводоканал») с 02.10.1995 г.
Учитывая срок хранения документов в соответствии государственными стандартами, предоставить Вам сведения за весь период работы директора не предоставляется возможным по причине уничтожения документов по истечении срока хранения.
За год в среднем устраняется 599 порывов на водопроводных сетях и 12 - на канализационных сетях
За период с 2005г. по 2015г. было заменено 17,404 км водопроводных сетей и 1,37 км канализационных сетей . Информации о замене сетей до 2005г. не сохранилось.
Замена трубопроводов производится по наличию трубы и других расходных материалов (трубы стальные, лист стальной, болты, гайки, резина техническая, электроды, газ и кислород для резки металлов, МРВ,МРН и т.д.).
В 2015 г. за счет бюджетных средств была приобретена труба диаметром 110 мм длиной 210 м, материал полиэтилен, хозспособом выполнена замена водопровода по ул. Урицкого (от ул. Фрунзе до ул. Толстого).
4. Вопрос: Какое количество метров труб было заменено в 2013году и текущий период 2015г. Укажите финансовые затраты на ремонт, производимый в 2013-2015годы (по июль 2015).
4. Ответ: В 2013 год заменено 1668 метров, а с января по июль 2015г – 492м водопроводных сетей, канализационных сетей за 2013г. — 67м , с января по июль 2015 - 27м .
Что касается финансовых затрат.
Торецкое ПУВКХ является обособленным подразделением юридического лица коммунальное предприятие “Компания “Вода Донбасса”, в состав которого входит ещё 29 обособленных подразделений.
Все обособленные подразделения Компании связаны единым технологическим циклом производства и подачи воды, начиная от первичного водозабора из реки Северский Донец (село Райгородка) и дальнейшего водоснабжения по каналу Северский Донец-Донбасс и далее по Южно- Донбасскому водоводу городов Донецкой области в г. Мариуполь.
Обособленные подразделения не являются юридическими лицами, ведут незаконченный баланс.
На предприятии производятся централизованные закупки товаров, работ, услуг, которые потом распределяются по обособленным подразделениям, ведется централизованный учет доходов и расходов, централизованный бухгалтерский и налоговый учет.
Кроме того, на предприятии действует принцип финансового субсидирования одних обособленных подразделений другими.
Поэтому Торецкое ПУВКХ не располагает полной и достоверной информацией о финансовых затратах на ремонт, производимый в 2013-2015 годы.
5. Вопрос: В Дружковском горводоканале есть задолженность по заработной плате. По какой причине?
5. Ответ. Задолженность по выплате заработной платы перед работниками Торецкого ПУВКХ возникла вследствие ряда объективных причин, не зависящих от предприятия.
5.1. Указом Президента Украины от 14.04.2014 г. №405/2014 введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13.04.2014 г. «О неотложных мерах относительно преодоления террористической угрозы и сохранения территориальной целостности Украины». Принятием вышеуказанного Указа Президента обусловило проведение антитеррористической операции (АТО) на востоке Украины.
Вследствие проведения активных боевых действий, начиная с 10 июня 2014 года, неоднократно останавливались в результате повреждений основные гидротехнические и водопроводные сооружения и канал «Северский Донец- Донбасс» (далее по тексту - СДД), Южно-Донбасский водопровод (ЮДВ), Второй Донецкий водопровод, а также неоднократно были повреждены и в настоящее время продолжается разрушение водопроводов с водозаборами из канала СДД, ЮДВ и регулирующих водохранилищ; периодически прекращалась и прекращается работа фильтровальных станций: Славянская ФС №1, 2, Горловская ФС №1, 2, Енакиевская ФС, Волинцевская ФС, Макеевская ФС, Ольховская ФС, Донецкая ФС, Верхне-Кальмиусская ФС, Красноармейская ФС, Велико-Анадольская ФС. В результате остановок фильтровальных станций была полностью или частично приостановлена подача питьевой воды следующим населенным пунктам: г. Славянск, г. Краматорск, г. Дружковка, г. Константиновка, г. Горловка, г. Дзержинск, г. Углегорск, г. Енакиево, г. Дебальцево, г. Кировск, г. Ждановка, г. Торез, г. Шахтерск, г. Кировское, г. Юнокоммунаровск, г. Снежное, г. Макеевка, г. Харцызск, г. Иловайск, пгт. Пантелеймоновна, г. Зугрэс, г. Ясиноватая, г. Авдеевка, пгт. Красногоровка, г. Донецк, м.Красноармейск, г. Украинск, г. Горняк, г. Курахово, г. Селидово, г. Димитров, г. Доброполье, г. Белозерское, г. Новодонецьк, г. Александровка, пгт. Первомайское, пгт. Водяное, г. Волноваха, г. Докучаевск,
пгт. Новотроицк, г. Угледар, пгт. Владимировка, а также более 30 сел и поселков. Также в результате остановок канала СДД и ЮДВ была полностью или частично приостановлена подача технической воды на промышленные предприятия.
Длительные отключения систем водоснабжения в 71 пункте Донецкой области с населением 921 тыс. жителей обусловили отсутствие питьевого водоснабжения более 3 суток, а также частичные ограничения водоснабжения в 79 населенных пунктах с населением 2,342 млн. жителей, квалифицированные Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям как чрезвычайная ситуация техногенного характера государственного уровня согласно экспертному заключению № 8-2014.
Работники компании полностью или частично находились в простое.
Наступления форс-мажорных обстоятельств для Компании подтверждено заключением Донецкой торгово-промышленной палаты от 03.07.2014 г. №2005/12.12-03, Сертификатами (Заключениями) № 1735, № 1736 от 25.11.2014 Торгово-промышленной палаты Украины.
Вышеназванные непредвиденные обстоятельства привели к фактическому экономическому коллапсу предприятия в 2014 году и невозможности выплачивать заработную плату, задолженность по которой в 2015 году составила 4 месяца.
По состоянию на 01.07.2016 г. задолженность по заработной плате с начислениями на предприятии уменьшена до 2-х (даже меньше) месяцев.
5.2. Кроме того, в нарушение госрегулятором ст.31 Закона Украины “О жилищно-коммунальных услугах» № 1875-1У от 24.06.2004 тарифы на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения для КП “Компания “Вода Донбасса”, установленные в 2008 году, были ниже экономически обоснованного уровня. Тарифы не пересматривались в течение 7 лет, а лишь корректировались на отдельные составляющие. Вследствие такого государственного регулирования тарифов себестоимость оказанных услуг согласно отчету о финансовых результатах за 2015 год превышает доход от реализации услуг более чем в два раза. По состоянию на 01.07.2016 госбюджет должен возместить КП “Компания “Вода Донбасса” разницу в тарифах в размере 751 231,5 тыс.грн;
6. Вопрос: Какой процент в тарифах на воду определен на заработную плату сотрудников водоканала?
6. Ответ: Тарифы на централизованное водоснабжение и водоотведение и на услуги по централизованному снабжению холодной воды, водоотведения (с использованием внутридомовых систем) рассчитываются в целом по Компании и включают расходы, в том числе и заработную плату, всех обособленных подразделений.
Удельный вес з/платы (без начислений) в тарифах на централизованное водоснабжение и водоотведение, которые переданы в НКРЭКП в июле 2016 года, составляет 39,4 %.
7. Вопрос: Какой размер средней заработной платы у сотрудников водоканала?
7. Ответ: На 01.06.2015г. средняя заработная плата составляет 2916,27грн.