Договор или приговор? Выбирайте сами

Евгений ФИАЛКО

К вам постучали в дом контролеры горводоканала и сказали, что вы должны подписать договор о предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению. Вы берете у них три отпечатанных листка бумаги. Повертев в руках, спрашиваете: «Где?» и, заполнив данные о себе, ставите подпись. С этого момента ваши отношения с горводоканалом изменяются в корне.

Наши читатели, сравнив предыдущий и новый договоры, забили тревогу и попросили газету выяснить, насколько обоснованны те изменения, которые внесло руководство горводоканала в прежний договор.
Мы направили официальный запрос директору ПУВКХ Алексею Долбещенкову. В положенный срок пришел ответ. Редакция попросила прокомментировать его юриста Василину Джуру, которая часто выступает защитником в судебных процессах по коммунальным вопросам.
Первое, на что обратила внимание Василина Евгеньевна, договоры, безусловно, необходимы: заключая их, мы, как потребители, чувствуем себя более защищенными. Однако первым делом следует смотреть на форму и содержание договора.
Договор коммунального предприятия может быть или типовым, или утвержденным Кабинетом министров Украины — ни того, ни другого в данном случае нет. Еще один парадокс: договор горводоканала называется «Про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення», но понятия «холодная вода» в законе нет вообще. Есть закон о «питной», т.е. о питьевой воде. А это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
Если бы это был договор о питьевой воде, то в нем должны быть прописаны ее стандарты, принятые согласно санитарным нормам. Зная их, вы вправе требовать соблюдения этих норм от поставщика, а, в случае нарушения, обращаться с жалобами в соответствующие службы и суд. Но если это договор о «холодной воде», то все, в принципе, ограничивается тем, что она «холодная, а не горячая». Горводоканал свою задачу выполнил… Но мы, считает Василина Джура, имеем полное право такой договор не подписывать, а требовать, чтобы ПУВКХ изменил его титул, т.е. название.
Много вопросов вызывает п.2, где мы должны заполнить данные не только о себе и членах семьи, но и указать, какие животные и птица есть в нашем домашнем хозяйстве и какими транспортными средствами мы владеем. «Зачем? — спрашивают читатели. — Ведь оплата за потребленную воду производится по счетчику».
Горводоканал в своем ответе пишет, что «в случае поломки узла учета, неисправности, а также не проведения поверки поверки узла учета потребителем в установленный межповерочный интервал, расчет за предоставленные услуги производится по установленным нормативам (нормам)». Однако эти нормы, как известно, устанавливаются городским советом, и какое отношение к ним имеет количество домашних животных, птицы и т.п.? К тому же, данные, внесенные в договор, могут кардинально отличаться от тех, что будут на момент поломки счетчика или других форс-мажорных обстоятельств. Да и договор горводоканал заключает с «потребителем», т.е. с определенным лицом, а не с собаками, кошками и пр.
Мало того, если, действительно, случается такая ситуация, которая описана в п.2, то, по словам Василины Евгеньевны, суд рассчитывает среднее потребление воды, исходя из предыдущих показаний счетчика. Если же поломка произошла в начале его эксплуатации (что бывает крайне редко), тогда расчет ведется по тем нормативам, которые установлены на этот период городским советом. Таким образом, данные о членах семьи, домашних животных и транспортных средствах явно не нужны, и, считает юрист, вы вправе изменить данный пункт договора.
Еще один спорный момент — это п.22, где говорится о том, за чей счет должен эксплуатироваться, поверяться и ремонтироваться счетчик на воду. По этому вопросу ведется многолетняя дискуссия. Мы уже писали, что главный юрист нашего города, начальник дружковского управления юстиции Александр Амельченко не раз публично заявлял, что, согласно Закону о метрологии, все затраты ложатся на поставщика услуг, т.е. на ПУВКХ. Однако и он не смог (или не захотел) убедить руководство горводоканала.
В договоре, который предлагает нам горводоканал, написано: «Водопровідний ввід, вузол обліку води, водопровідний колодязь в місті приєднання водопровідного вводу до вуличної водопровідної мережі є власністю Споживача, їм експлуатуються, ремонтуються, повіряються». Если вы подписываете его, то, естественно, соглашаетесь на такие условия.

Оправдывая свою позицию, директор ПУВКХ Алексей Долбещенков в ответе в редакцию ссылается на Постановление Кабинета Министров №869 от 1.06.2011 г., в котором утвержден Порядок формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение. Следуя за ним, мы узнаем, что горводоканал становится не просто «поставщиком услуг», а «лицензиатом», т.е. «субъектом хозяйствования, который получил лицензию на производство определенного вида деятельности, которая подлежит лицензированию». А п.24 Порядка определяет, что все расходы на поверку, опломбировку и обслуживание приборов учета ложатся на собственников этих приборов, а не на лицензиата. Чтобы окончательно убедить (и убедиться) в своей правоте, директор горводоканала ссылается на ст.317 Гражданского кодекса Украины, где расписаны права собственника, каковыми мы являемся по отношению к своему счетчику на воду.
...Хотелось бы посмотреть, как будут разбираться в этих «юридических дебрях» 99 процентов обычных людей, потребителей услуг горводоканала — тем более, если остальные коммунальные предприятия (горгаз, РЭС) поверку и ремонт приборов учета производят за свой счет!
А главное, считает Василина Джура (как и другие юристы), ни Постановление Кабинета Министров Украины, ни Гражданский кодекс, трактующий общие правовые положения, не могут быть выше специального закона «Про метрологію і метрологічну діяльність», где черным по белому написано: «Стаття 28. Повірка засобів вимірювальної техніки 3. Порядок подання фізичними особами, що не є суб’єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов’язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монта) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання».
Таким образом, данный пункт договора, который предлагается вам горводоканалом, мягко говоря, спорный. И от вас зависит, подписывать его или нет.
Но еще больше вопросов возникает по поводу пункта 31, где вы соглашаетесь на обработку ваших персональных данных и на передачу их финансовым (банковским) учреждениям и коллекторским фирмам.
Что такое коллекторские фирмы? Ни один закон не даст вам их определения просто потому, что закона о коллекторских фирмах нет! А в обиходе мы знаем, что эти фирмы занимаются выбиванием долгов различными способами: постоянными звонками на ваш телефон, угрозами, письмами, шантажом и т.д. За что, естественно, получают проценты с «выбитой» суммы. Мы привыкли, что до сих пор все спорные моменты решались в суде — зачем горводоканалу понадобились коллекторские фирмы?
Чтобы этого не произошло, Василина Джура советует в п.31 данного договора дать согласие только на обработку ваших персональных данных, но ни в коем случае — на передачу их коллекторским фирмам.
С другой стороны, она развеивает опасения наших читателей, привыкших платить, в случае просрочки, пеню в размере 0,1% от суммы задолженности, которая в новом договоре устанавливается в размере двойной учетной ставки Национального Банка Украины. В результате, как справедливо пишется в ответе в редакцию, по новому договору размер пени уменьшится в 2,8 раза.
Отвечая же на вопрос «Почему в новом договоре потребители должны оплачивать Ваши услуги до 10-го числа каждого месяца, если раньше было до 20-го? Ведь сроки выплаты пенсий и зарплат не изменились», руководство ПУВКХ пишет, что согласно п.18 Правил №630 установлено, что «плата за услуги вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным, если договором не установлено другой срок», т.е. сроки оплаты определяются по согласию сторон».
Хочется добавить, что не только сроки оплаты, но и все другие пункты (в том числе, рассмотренные выше) вы вправе принимать или не принимать, соглашаться или изменять и предлагать свой вариант — одним словом, действовать как при заключении любого договора.
Просто нужно научиться относиться к этим вещам ответственно, тогда и с вами будут считаться.