Як децентралізується Дружківка? Корисна зустріч в Олексієво-Дружківці з приводу об’єднання громад

Євген Шаповалов,
депутат Олексієво-Дружківської селищної ради

В Олексієво-Дружківці, за ініціативою комісії селищної ради з питань дотримання законності і роботи з депутатами, був проведений семінар на тему «Добровільне об’єднання територіальних громад». До цього комісією був долучений «Офіс реформ в Донецькій області», головою якого є Сергій Попов. Це було зроблене після того, як депутати на сесії селищної ради в «Різному» розглянули пропозиції Дружківського міського голови щодо об’єднання Олексієво-Дружківської громади з громадою міста Дружківка. Виявилося, що знання і розуміння цього процесу у представників громади селища не достає.

Депутатам і активним громадянам детально розповіли про стан процесу об’єднання на сьогодні, скільки громад вже створено в нашому регіоні, як це робилося, подальші дії нових громад, їх структура. Що виграли люди від цього, а що втратили. Сергій Попов намагався донести саму суть цього процесу, тому що, на його думку, це на сьогодні розуміють далеко не всі, навіть ті, хто повинен займатися процесом створення.
Було відмічено, що процеси створення нових громад взяті під контроль нашим крупним бізнесом, і громади намагаються створити саме під нього. Як сказав Сергій Попов, ми наступаємо на ті ж граблі, коли дозволяємо створювати громади за «виробничою ознакою». Тобто громади об’єднує якийсь бізнесовий проект, завод, шахта, кар’єр, агрофірма. І тоді ми всі залежні від хазяїна чи директора підприємства. І тоді ні про яку демократичну, незалежну і дієву громаду не може бути й мови.
Що на сьогодні зроблено по Дружківці? Рішенням своєї ради Дружківка запропонувала об’єднатися з собою Олексієво-Дружківці, «пгт Райское, Новогригорьевка, Новониколаевка, поселок Старорайское, село Красный Кут Райского поселкового совета» (газета «Дружковка на ладонях»), і майже половині сел Костянтинівського району. Це «село Николайполье Николайпольского сельского совета, села Торское, Торецкое, Петровка, Райское, Новопавловка, Павловка, поселок Приют Торского сельского совета, село Софиевка Новоартемовского сельского совета, село Белокузьминовка Белокузьминовского сельского совета, села Кондратовка, Куртовка, Осиновое Кондратьевского сельского совета» (там же).
Поки що це єдине рішення і воно визвало протистояння, а точніше недовіру у мешканців Олексієво-Дружківки. Ми бачимо намагання приєднати до себе велику кількість маленьких субє’ктів і дати їм краще життя? Але мешканці Олексієво-Дружківки добре відчувають на собі, як селищем опікується Дружківка. Про покращення навіть не йдеться, а з кожним роком становиться все гірше. Вже п’ятий рік в селищі закритий Будинок Культури (доречі, таке ж і в Гірнику, там його навіть зруйнували). Передана в місто і зведена до мінімального функціонування місцева амбулаторія. Одна школа закрита, а інша і дитячий садок переведені на баланс міста. Асфальтні дороги в селищі не ремонтуються вже десятиліття. В селищі немає ні одної вулиці з нормальним покриттям, з-за неможливості проїхати по нашим дорогам навіть пасажирський транспорт скоротив свої маршрути. Проте в Самій Дружківці дороги ремонтують, і вони в біль-менш задовільному стані. Освітлення в селищі практично немає. Люди вже самі за свій кошт ставлять нічні ліхтарі. Сьогодні в Дружківці корпорація НЕФКО благодійно проводить нічне освітлення, але ні одного світильника не заплановано ні на Олексієво-Дружквку, ні на інші селища міста.
Якщо таке відношення до найбільшого і найстарішого селища, то що чекати від Дружківки тим селам — Приютам, Павловкам та Білокузьминівкам, населення яких вимірюється сотнями, навіть десятками, а відстань між ними 40 — 50 кілометрів? І соціально-культурний стан їхньої інфраструктури теж убитий.
На семінарі були присутні представники Дружківського міськвиконкому, але нічого внятного вони не сказали.
Організатор семінару — «Офіс реформ» — чомусь явно підтримував і лобіював плани Дружківки. Але таки погоджувався майже з всіма доводами, пропозиціями й запереченнями представників селища. Здивувала інша представниця «Офісу реформ», яка сказала, що якщо ми одразу не погодимося на запропоноване мером об’єднання, то нас все одно приєднають насильно, але тоді на набагато гірших умовах.
У присутніх було багато претензій до дій мера Валерія Гнатенка. Він заявляв в статті в газеті «Знамя Индустрии», що сьогодні для селищ міста робиться все. Але ж це явна неправда, і саме це обурило присутніх. Його обіцяння почути кожного теж піддалися сумніву. На це один з членів олексієво-дружківської громади нагадав, як у 2013 році мер ні одного разу не вийшов до народу на мітинх проти незаконного підвищення комунальних тарифів. Проігнорував він і зібрання мешканців міста, які прийшли до будівлі міськвиконкому вже цього літа, вимагаючи найти управу на директора Горводоканалу Долбєщєнкова.
Визивало невдоволення й те, що існує і розглядається тільки одна пропозиція по об’єднанню — позиція Дружківського виконкому. На семінарі була озвучена інша пропозиція. Це об’єднання навколишніх сіл, які дійсно тісно пов’язані з селищем, навколо Олексієво-Дружківки. Присутнім була надана аналітична записка щодо цього, де вказані конкретні шляхи, історичні і економічні передумови, плани й перспективи цього кроку. З цим можна ознайомитися на групі «Алексеево-Дружковка – центр територіальної громади» в Фейсбуці. https://www.facebook.com/groups/1710137355883462/?fref=ts
Присутні на семінарі признали, що головним недоліком запропонованої Дружківським головою схеми об’єднання територіальних громад є те, що авторами не продумано і не змодульовано, як буде жити нова громада після її створення. Які будуть основні напрямки діяльності, що дозволять громаді стати спроможною. Саме це, а не сам процес створення, головне у цій реформі. Не доведено, що після об’єднання в такому форматі, який пропонує Дружківка, члени громади будуть жити краще. Особливо це цікавить нас, мешканців селищ, сіл, віддалених районів. Як покращиться наше медичне обслуговування, освітні, культурні питання? Як будуть комунікувати з нами всі міські служби? Якщо прийдеться, як зараз, їздити за кожним папірцем і аналізом в Дружківку, де на нас дивляться, як на безкоштовний додаток, так навіщо і для кого тоді вся ця реформа? Чим зможуть допомогти селищу ті староста і декілька депутатів від селища у міській раді, коли вони постійно будуть у меншості порівняно з депутатами від громади міста?
А взагалі я вважаю, що захід був корисним для всіх учасників. Громада селища відкрито заявила про себе, про свої наміри і очікування. Представники Дружківського міськвиконкому зрозуміли, що мають справу не з неосвіченими селянами, а з адекватними і компетентними представниками місцевої громади, думки яких потрібно враховувати.
Надіємося, що дружківська влада буде більш відкрито діяти у проведенні територіального об’єднання громад і залучатиме до цього фахівців з цього питання і запрошувати до участі у винесенні пропозицій всі дружківські громади. Буде всім погано, якщо саме ця життєво важлива реформа пройде не на користь людям.