За такие «ответы» придется отвечать

Евгений ФИАЛКО

pismo Тот, кто владеет информацией, владеет всем. Поэтому от нас, простых смертных, ее усиленно скрывали.И продолжают скрывать, даже после того, как отношения между распорядителями и получателями информации были подробно расписаны в Законе о доступе к публичной информации, принятом в 2011 году. На прошедшей неделе редакция «Нашей Дружковки» получила письмо из Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Валерии Лутковской, в котором говорится: «У відповідь на Ваше звернення до Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини стосовно порушення комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» Вашого права на інформацію повідомляємо, що за Вашим зверненням відкрито провадження. Про результати провадження Вам буде повідомлено додатково».
История нашего обращения такова (многие читатели НД с ней знакомы). 26 июня прошлого года мы направили официальный запрос директору Торецкого ПУВКХ Алексею Долбещенкову, в котором просили дать ответ на 18 вопросов. Условно их можно разделить на две группы: производственная деятельность предприятия и финансы. Нас интересовало, например, каков процент утечки воды, сколько метров новых труб проложили в водопроводных и канализационных сетях, какова средняя зарплата по горводоканалу и лично у директора и т.д.
Мы имели полное право получить ответы, потому что, согласно Закону, не может быть закрытой информация, относящаяся к субъектам хозяйствования, «які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями». Торецкий ПУВКХ (как и компания «Вода Донбасу», куда он входит) как раз из этой категории.
Направив официальный запрос, мы сообщили об этом в статье «Все течет. Но ничего не меняется» в НД от 1 июля, то есть сделали его публичным. Дело в том, что подавляющее большинство заданных вопросов беспокоят очень многих жителей города, поднимавших их как в письмах в редакцию, так и на различных собраниях, форумах и даже акциях протеста (вспомните хотя бы борьбу за круглосуточную подачу воды в 2013 году).
В отведенный законом срок мы получили письмо, подписанное и.о. директора Торецкого ПУВКХ Г.И.Кобцевым, в котором на 18 вопросов не было ни одного ответа! Приводим его полностью: «На Ваш лист від 26.06.2015 р. повідомляємо, що стаття 162 Господарського Кодексу України визначає, що суб`єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв`язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а власник інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності.
Згідно п.2 ст.21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Відповідно п.4 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» суб`єкти господарювання, які є природними монополіями, зобов`язані надавати данні стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них».
Мы разместили данный ответ как образец чиновничьей казуистики, в которой, кроме воды — основного продукта производства горводоканала — ничего нет. К тому же, одна часть противоречит другой. Напомним также, что на тот момент Долбещенков был действующим депутатом городского совета.
Не будем утомлять читателя юридическим тонкостями. Добавим только, что в НД от 5 августа в статье «Кручу — верчу — запутать хочу» мы поместили комментарий эксперта Института Массовой Информации к подобным «ответам» и заявили, что планируем подать официальную жалобу на незаконное занесение запрошенной информации в ранг конфиденциальной Уполномоченному по правам человека в Украине. Мало того, в устной форме мы сообщили об этом заместителю городского головы, курирующему ЖКХ, Руслану Верещагину.
И вот «відкрито провадження»… Если факты подтвердятся, виновному угрожает штраф от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан. Возможны и более суровые санкции. Хотелось бы, чтоб данный случай стал напоминанием для всех дружковских чиновников и руководителей предприятий, что мы живем в 21 веке, когда из космоса можно рассмотреть номер вашего автомобиля. Тем более, сложно что-то утаить в публичной деятельности.
«Однією з головних причин негараздів в Україні, — пишет Валерия Лутковская, — є корупція. У населення є два основні способи боротьби із корупцією. Пасивний — не давати хабарі, і активний — контролювати владу. Доступ до публічної інформації є одним із ключових механізмів, який допомагає здійснювати ефективний контроль».